В соответствии с ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать, в частности, безопасность работ для третьих лиц.
Пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001, утвержденных Постановлением Госстроя России от 23.07.2001 N 80, предусмотрено, что производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям:
— высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ — не менее 1,2;
— ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком;
— козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов;
— ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

В силу п. 3.3 СНиП 12-04-2002, утвержденных Постановлением Госстроя России от 17.09.2002 N 123, до начала строительства объекта генподрядная организация должна выполнить подготовительные работы по организации стройплощадки, необходимые для обеспечения безопасности строительства, включая устройство ограждения территории стройплощадки при строительстве объекта в населенном пункте или на территории организации. Окончание подготовительных работ должно быть принято по акту о выполнении мероприятий по безопасности труда, оформленному согласно СНиП 12-03-2001.
Согласно п. 36 Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте, утвержденных Приказом Минтруда России от 11.12.2020 N 883н, производственные территории и участки проведения строительного производства в населенных пунктах или на территории эксплуатируемого объекта в целях обеспечения безопасности строительных работ для третьих лиц должны быть ограждены во избежание доступа посторонних лиц.

На основании изложенного можно сделать вывод, что, в случае если предназначенный для строительства земельный участок расположен в населенном пункте (или на территории эксплуатируемого производственного объекта), застройщик должен полностью (т.е. по границам) огораживать забором земельный участок, который он использует для строительства.

Отсутствие ограждения либо несоблюдение вышеперечисленных требований к его конструкции — повод для привлечения к административной ответственности на основании ст. 9.4 КоАП РФ.
Куда смотрит прокуратура и надзорные органы?! Необходимо штрафовать администрацию города за преступную халатность!